食品藥品監管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)國家食品藥品監督管理總局采購與招標管理辦法的通知

總局機關(guān)各司局、各直屬單位：

　　《國家食品藥品監督管理總局采購與招標管理辦法》已經(jīng)總局2014年第10次局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現予印發(fā)，請遵照執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家食品藥品監督管理總局辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年6月23日

　　　　　　　　　　　　　　國家食品藥品監督管理總局
　　　　　　　　　　　　　　　 采購與招標管理辦法

　　　　　　　　　　　　　　　　 第一章　總　則

　　第一條　為規范總局采購與招標行為，加強監督管理，提高資金使用效益，促進(jìn)廉政建設，依據《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》等法律法規，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于總局機關(guān)及直屬單位使用財政性資金從事包括信息化建設項目在內的各類(lèi)工程、貨物和服務(wù)的采購與招標活動(dòng)。

　　第三條　采購與招標活動(dòng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)、守信、高效的原則。

　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　職責分工

　　第四條　采購與招標具體工作由提出建設和采購任務(wù)的項目司局或直屬單位（下稱(chēng)項目單位）負責。項目單位可根據項目?jì)热?、項目特點(diǎn)等實(shí)際情況，組成采購或招標工作小組。項目單位根據實(shí)際工作需要，可委托總局信息中心組織信息化建設項目采購和招標工作。規劃財務(wù)司按照政府采購有關(guān)要求，承擔總局機關(guān)固定資產(chǎn)及辦公用品的采購工作。項目單位紀檢監察部門(mén)對采購與招標活動(dòng)實(shí)施全程監督。

　　第五條　采購與招標一般應當委托采購或招標代理機構進(jìn)行。代理機構由項目單位根據實(shí)際情況采用直接委托、比較選擇等方式確定，并簽訂委托代理協(xié)議。任何單位和個(gè)人不得為項目指定采購或招標代理機構。
　　納入國家集中采購目錄的采購項目，應當按規定委托集中采購機構代理采購。采取網(wǎng)上詢(xún)價(jià)、協(xié)議供貨以及定點(diǎn)采購等方式的，按有關(guān)規定辦理。

　　第六條　代理機構需具備以下條件：
　?。ㄒ唬┚哂信c采購或招標項目相應的代理資質(zhì)和相關(guān)業(yè)績(jì)；
　?。ǘ┚哂幸欢〝盗康膶?zhuān)業(yè)技術(shù)人員；
　?。ㄈ┰谶^(guò)去3年內，沒(méi)有因違法行為而受過(guò)行政處罰的不良記錄；
　?。ㄋ模┚邆洳少徎蛘袠隧椖克枰钠渌麠l件。

　　第七條　項目單位主要職責：研究確定代理機構，組織相關(guān)司局（直屬單位）提出采購需求或編制招標文件技術(shù)部分，審核確認招標文件，通知代理機構發(fā)布采購或招標公告，參加采購評審或開(kāi)標、評標工作，審核確認評審結果（評標報告），通知代理機構公告（公示）評審結果，向有關(guān)行政監督部門(mén)提交招標投標情況的書(shū)面報告，審定采購合同并組織簽訂，協(xié)調解決合同執行中的有關(guān)問(wèn)題等。

　　第八條　代理機構主要職責：協(xié)助項目單位制定招標方案、分包建議和實(shí)施進(jìn)度，編制招標文件商務(wù)部分，整合招標文件技術(shù)部分和商務(wù)部分并組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，將招標文件報項目單位審核，發(fā)布采購或招標公告，印制和發(fā)售招標文件，組織開(kāi)標、評標、編制評標報告并將評標報告送項目單位審核，公告（公示）評審結果，發(fā)出中標通知，協(xié)助合同簽訂和執行等。

　　第九條　紀檢監察部門(mén)主要職責：監督代理機構選擇，監督審查招標文件，監督評標委員抽取，監督開(kāi)標、評標全過(guò)程，監督合同簽訂等程序的合法合規。

　　　　　　　　　　　　　　 第三章　采購與招標管理

　　第十條　　　采購與招標方式分為公開(kāi)招標、邀請招標、競爭性談判、單一來(lái)源采購、詢(xún)價(jià)或國家采購監督管理部門(mén)認定的其他采購方式，以公開(kāi)招標為主。
　　達到有關(guān)法律法規規定的限額以上的各類(lèi)工程建設項目、貨物和服務(wù)的采購，必須按照法律法規進(jìn)行招標。
　　項目單位不得將應當公開(kāi)招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避公開(kāi)招標。

　　第十一條　采購與招標活動(dòng)應當嚴格按照相關(guān)法律法規及有關(guān)規定明確的程序進(jìn)行。工程建設項目的采購與招標適用《中華人民共和國招標投標法》，其他項目的采購與招標適用《中華人民共和國政府采購法》。

　　第十二條　因特殊情況需采用公開(kāi)招標以外的方式，適用于《中華人民共和國招標投標法》的，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批部門(mén)審批或在項目批復中明確；適用于《中華人民共和國政府采購法》的，經(jīng)總局規劃財務(wù)司報財政部批準后實(shí)施。

　　第十三條　依照《中華人民共和國政府采購法》有關(guān)規定采購進(jìn)口產(chǎn)品的，項目單位應當按有關(guān)規定組織專(zhuān)家論證，經(jīng)總局規劃財務(wù)司報財政部批準后實(shí)施。

　　第十四條　采購與招標工作完成后，項目單位應當將有關(guān)文件、材料等存檔備案。

　　　　　　　　　　　　　　　　 第四章　附　則

　　第十五條　采購與招標過(guò)程中，有關(guān)單位和個(gè)人應當嚴格遵守《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》有關(guān)規定，存在違法違紀行為的，根據有關(guān)法律條款予以追究。

　　第十六條　項目單位可以依據本辦法，結合采購和招標項目實(shí)際制定實(shí)施細則。

　　第十七條　本辦法由國家食品藥品監督管理總局規劃財務(wù)司負責解釋。

　　第十八條　本辦法自發(fā)布之日起執行?！秶沂称匪幤繁O督管理局招標采購項目管理辦法（試行）》（國食藥監辦〔2006〕547號）同時(shí)廢止。